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聊城:“一窗受理”釋放乘數效應

市政務服務大廳全領域無差別“一窗受理”服務窗口。

  □文/圖聊城日報全媒體記者張荔林金彥通訊員李立慶

  日前,市民李書杰來到聊城市行政審批局綜合受理窗口辦理企業開辦業務,兩小時全部辦結,李書杰一次性領取到公司營業執照、免費印章、發票。“企業開辦一個窗口就能辦理,不花一分錢,還有幫辦代辦員幫忙。原來需要兩三天辦完的事,現在不到兩個小時就辦完了!真是太方便了!”這次愉快的業務辦理經歷,讓李書杰十分歡喜。

  “群眾滿意是‘一窗受理·一次辦好’改革的標準。”市行政審批局局長李靜表示。今年以來,我市以流程再造為核心,探索開展全領域無差別“一窗受理”改革,全力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的“四最”辦事流程。目前,259項政務服務事項實現統一受理,所有綜合受理業務全部一口入、一口出,極大增強了群眾的改革獲得感,此項改革走在了全省前列。

  流程再造破除“信息孤島”

  ——259項事項實現“一窗受理”

  “群眾到大廳辦事,最關心的是找誰辦、怎么辦,最希望的是辦得快、辦得好。”李靜說,以前企業和群眾辦事需要到各個部門的單設窗口,而且各部門之間信息并不互聯互通,存在“信息孤島”,造成“辦事難、辦事慢、辦事繁”。全領域無差別“一窗受理”就是老百姓到服務大廳辦理所有事項都可以在綜合受理窗口受理,不需要再跑各部門的窗口。今年按照省全領域無差別“一窗受理”改革試點要求,市政務服務大廳改造升級,科學劃分前臺導服區、綜合受理區、后臺審批區、幫辦代辦區、辦事等候區、自助服務區等領域。為“一窗受理”整合部門資源,全市行政許可事項集中劃轉率達93.9%,居全省前列。

  在此基礎上,我市對各級政務服務大廳進行改造提升、優化布局,打造符合“同一板塊相對集中、前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式的“一窗受理”標準化大廳。目前,市政務服務大廳共設置綜合受理窗口38個,較改造前的88個減少了57%,進廳政務服務事項100%納入綜合受理。其中,全領域無差別綜合受理窗口11個,綜合出件窗口2個,可完成廳內259項政務服務事項的統一受理、出件工作;其他25個窗口負責稅務、水、電、氣、暖、不動產登記等分領域便民服務事項“一窗受理”工作,形成了“綜窗+專窗”的受理體系。

  大刀闊斧,流程再造。按照“拆無可拆”的要求,259項服務事項被細分為462項具體辦理項,重新優化流程,將過去的一環套一環審批變為同步審批,過去的各部門分辦、獨立辦變為協辦、聯合辦。依托這一舉措,編制了聊城市“一窗受理”業務手冊和培訓教材、工作規范,提升了各級政務服務全領域無差別“一窗受理”工作標準化水平。

  推進“一網通”線上改革

  ——“一次都不跑、事情全辦好”

  為了讓群眾辦事更加快捷、便利,我市深化“互聯網+”應用,積極推進全領域無差別“一窗受理”線上改革,實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”。

  不斷規范政務服務事項網上運行。統籌推進依申請政務服務事項上網運行工作,拓展網上辦事廣度和深度,延長網上辦事鏈條。通過優化服務流程、推進全程網辦、材料證明電子化等途徑,結合證照郵寄等服務,推行“即來即辦、即來即批”,實現辦事“零跑腿”。

  此外,依托聊城市政務服務平臺,開發了全領域無差別“一窗受理”業務綜合“云平臺”,所有綜合受理業務全部一口入、一口出。一方面,推動網上跨部門協同審批,積極與市大數據局溝通交流,實現審批部門可直接調取有關業務部門數據信息,提高了審批準確性、時效性;另一方面,推動政務服務事項網上全流程“大閉環”辦理,通過電子證照共享與歸檔、申請表自動填報、網上支付等在線服務,最終與EMS自動對接,實現快遞送達,“一次都不跑、事情全辦好”成為現實。年底前,我市將實現申請政務服務事項網上可辦率市縣級不低于70%。

  “一站式”提升群眾滿意度

  ——平均少跑3個窗口、6次以上

  近日,山東民生置業有限公司經理張月龍向市行政審批局送來一面寫有“熱情大方、微笑服務”的錦旗,對幫辦代辦員高效優質、溫暖貼心的服務表示感謝。該公司工作人員來辦理企業變更登記業務時,在幫辦代辦員熱情周到的服務下,不到一個小時就辦結了。

  實行“一站式”政務服務,提升群眾滿意度。健全完善市、縣、鄉(鎮)、村四級幫辦代辦體系。市政務服務大廳配備了幫辦代辦人員11名,設置了幫辦代辦服務窗口,可為辦事企業和群眾提供延時服務、聯動服務、遠程服務、上門服務、重點項目全程幫辦等五項特色服務;梳理了83項企業和群眾辦事的高頻事項,制作了服務菜單,用于企業、群眾咨詢;推行政務服務“好差評”,通過網頁、短信、評價器等各種線上線下“吐槽”,建立了從發現、監督到整改、反饋的群眾評價全流程工作機制;各級政務服務大廳實行“窗口無權否決”制,強化了窗口工作人員責任意識和解決問題能力。

  “通過實施全領域無差別‘一窗受理’改革,實現了受、審分離,大大提高了審批效率,釋放了政務服務改革的乘數效應。”李靜表示,目前,企業和群眾辦事只需到任一綜合窗口遞上材料即可安心等待出件,還可直接回家享受免費郵遞業務,辦事平均少跑3個窗口、6次以上,全方位滿足了企業、群眾辦事需求,贏得了企業、群眾的真心擁護和好評。

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